在这种情况下，长城应运而生，国家政权借修建起的长城来达成加强对农耕地区进行有效保卫、减少常驻军队和军队经费的目的。通过长城来提高这一地区的防御能力，有效解决了养兵太多便养不起，养兵太少又起不到其应有的保卫作用这一问题。

    在大规模修长城的同时，朝廷又在长城区域实行了军屯的制度。军屯是一种军民合一的兵役体制。从事军屯的军户平时不脱离生产，同时按照规定集中地接受军事训练。因此，这些军户在战时可以迅速地投入到战斗中去。通过采取军屯措施，国家还可以用较少的经费来维持一个相对较大的常备军队。

    军屯的军户虽然可以在战时补充到战争当中去，平时也接受一定的军事训练，但是，他们毕竟是以农业生产为主，参加军事训练的时间不够多，训练的质量也不够高。因此，这些军户在战时的作战能力往往大打折扣。有的地方有的时候面对强大的军事攻势，由军户组织起来的军队因为战斗力较低，很难完成预期的军事任务，达到预期的军事目的。